SuaraRiau.co -Dalam rangka Hari Laut Sedunia (8 Juni), tujuh organisasi non-pemerintah* (LSM) dari negara-negara anggota, negara-negara non-anggota yang kooperatif dan wilayah partisipasi (CCM) dari Komisi Perikanan Pasifik Barat dan Tengah ( WCPFC) mendesak WCPFC dan delegasi anggotanya untuk mengadopsi standar tenaga kerja yang mengikat untuk awak kapal dalam pengarahan terbarunya.

Adapun pengarahan terbarunya berjudul, “Tidak Ada Perikanan tanpa Awak: Kebutuhan Mendesak untuk Standar Tenaga Kerja di WCPFC.

 Pengarahan ini dirilis pada webinar multinasional yang diselenggarakan oleh LSM pada Selasa (7/6/2022).

Pada Desember 2020, Indonesia mengusulkan Conservation and Management Measure (CMM) tentang standar ketenagakerjaan awak kapal pada Sidang Reguler WCPFC ke-17. WCPFC adalah organisasi pengelolaan perikanan regional (RFMO) yang mengatur tempat penangkapan ikan tuna terbesar di dunia di mana 55 persen tuna dunia ditangkap.

Industri makanan laut menjadi sorotan setelah sejumlah laporan LSM dan media mengungkapkan bahwa rantai pasokan makanan laut global secara ekstensif tercemar oleh eksploitasi tenaga kerja, perdagangan manusia, dan kerja paksa. Menurut Organisasi Buruh Internasional, 40,3 juta orang berada dalam perbudakan modern di seluruh dunia, dan 11 persen dari 24,9 juta pekerja paksa berada di bidang pertanian dan perikanan.

Tuntutan untuk perlindungan yang lebih baik bagi awak kapal penangkap ikan yang bekerja di kapal berbendera asing semakin kuat setelah perselisihan upah tahun 2019 yang belum dibayar di pelabuhan Apia Samoa, di mana setidaknya 97 awak kapal tidak dibayar selama kurang lebih satu tahun, dan Long Xing 629 2020 kasus di mana empat awak tewas, tiga di antaranya dimakamkan di laut. Usulan Indonesia untuk CMM tentang standar tenaga kerja awak datang sebagai tanggapan atas tuntutan yang meningkat seperti itu, tetapi selama lebih dari dua tahun, negosiasinya sangat lambat.

Penetapan standar tenaga kerja untuk awak kapal oleh RFMO seperti WCPFC merupakan hal yang mendesak. Kondisi kerja yang berbahaya dan kejam, isolasi jangka panjang di laut, dan kurangnya transparansi adalah beberapa kondisi yang memungkinkan kerja paksa di laut lepas dan membuat awak kapal rentan terhadap eksploitasi tenaga kerja. Nelayan migran menghadapi kerentanan tambahan karena praktik perekrutan yang tidak etis, undang-undang perlindungan hak tenaga kerja yang diskriminatif, dan hambatan bahasa dan budaya. 

Lennon Ying-Dah Wong dari Serve the People Association berkata, “Da Wang dan kasus lainnya hanyalah puncak gunung es. Ini menunjukkan manajemen yang buruk, inspeksi dan penegakan hukum yang relevan untuk melindungi para nelayan migran, dan penggunaan Flags of Convenience (FoC) secara ekstensif membuat situasi menjadi lebih buruk. Kebanyakan nelayan migran biasanya perlu menandatangani kontrak yang berbeda, dan biasanya mereka tidak memilikinya. Kami masih mengamati pola pelanggaran serupa terus dan terus hingga baru-baru ini.”

Selain itu, eksploitasi tenaga kerja seperti itu yang melanggar undang-undang perburuhan domestik atau kewajiban internasional merupakan penangkapan ikan Ilegal, Tidak Dilaporkan, dan Tidak Diatur (IUU) itu sendiri, dan itu memperpanjang operasi penangkapan ikan yang tidak berkelanjutan dengan biaya operasi yang rendah, yang pada akhirnya memperburuk penipisan stok ikan.

Di bawah berbagai teks internasional, termasuk Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, Deklarasi ILO tentang Prinsip-Prinsip Dasar dan Hak-Hak Pekerja, Kovenan Internasional tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut, dan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut. Kode Perikanan Bertanggung Jawab Organisasi Pangan dan Pertanian Bangsa, negara memiliki kewajiban untuk melindungi hak asasi manusia setiap saat, termasuk di kapal penangkap ikan yang mengibarkan bendera mereka. 

Oleh karena itu, semua negara anggota WCPFC, negara anggota non-kooperatif dan wilayah yang berpartisipasi wajib melakukan upaya terbaik untuk mengadopsi CMM pada standar perburuhan untuk awak kapal yang sangat rentan terhadap kondisi kerja yang eksploitatif.

Selanjutnya, WCPFC telah mengadopsi peraturan yang berkaitan dengan kondisi kerja mereka yang berada di kapal penangkap ikan berdasarkan Konvensinya tentang Konservasi dan Pengelolaan Stok Ikan Bermigrasi Tinggi di Samudra Pasifik Barat dan Tengah. Konvensi mengamanatkan Komisi untuk “mengadopsi standar minimum untuk pelaksanaan operasi penangkapan ikan yang bertanggung jawab,” dan Komisi telah bertindak berdasarkan mandat ini dengan mengadopsi Resolusi Standar Tenaga Kerja untuk Awak Kapal di Kapal Penangkap Ikan (Resolusi 2018-01) dan CMM untuk Perlindungan Pengamat Program Pengamat Regional WCPFC (CMM 2017-03). Jinsuh Cho dari Advocates for Public Interest Law menekankan, “Perikanan berkelanjutan atau perikanan yang bertanggung jawab tidak dapat dilakukan tanpa penambahan mengurangi tenaga kerja awak kapal yang merupakan sentra industri ini. WCPFC harus melakukan upaya terbaik untuk melindungi kru penangkap ikan untuk mempromosikan praktik penangkapan ikan yang bertanggung jawab”.

Penekanan baru-baru ini pada uji tuntas hak asasi manusia dalam rantai pasokan telah menimbulkan kekhawatiran di komunitas internasional untuk rantai pasokan makanan laut karena ikan sering ditangkap melintasi berbagai perbatasan dan diekspor ke berbagai belahan dunia. Cade Mosley dari Human Rights Now mengatakan, “Banyak konsumen di negara maju mungkin tidak menyadari bahwa uang yang mereka keluarkan untuk membeli ikan dari perusahaan domestik yang mereka percayai mungkin masih membiayai pelanggaran hak asasi manusia dan tenaga kerja dalam rantai pasokan mereka di seluruh dunia. Mewajibkan perusahaan untuk melakukan investigasi uji tuntas terhadap rantai pasokan mereka akan membantu membawa persepsi kembali berhubungan dengan kenyataan.”

Rancangan CMM saat ini mencakup hal-hal tentang: memastikan kondisi kerja yang adil dan aman, tindakan minimum jika seorang anggota awak hilang atau diduga jatuh ke laut, tindakan minimum dalam hal kematian, sakit atau cedera seorang anggota awak, dan tindakan minimum dalam kasus dugaan penyerangan, intimidasi, ancaman, pelecehan, atau kerja paksa.

Pembahasan lebih lanjut dari rancangan CMM akan berlanjut pada lokakarya kedua dari pekerjaan intersessional tentang Standar Tenaga Kerja untuk Awak Kapal Penangkap Ikan di WCPFC, yang dijadwalkan berlangsung online pada 27 Juli.

Webinar yang diadakan pada tanggal 7 Juni dibuka dengan sambutan dari Ketua WCPFC Jung-rye Kim dan dihadiri oleh total 94 peserta termasuk pejabat pemerintah dari negara-negara bendera kunci yang beroperasi di area Konvensi WCPFC.****