Kolumnis

Empat Negara ( Quad ) Latihan Perang di Indo-Pasifik, Dapatkah Melawan Kebangkitan Cina?

  Oleh : Suarariau.co
   : info@suarariau.co
  2020-11-26 08:03:41 WIB
Foto selebaran ini menunjukkan jet tempur Angkatan Darat India di geladak kapal induk selama fase kedua latihan angkatan laut Malabar di laut Arab [Indian Navy / AFP]

SuaraRiau.co -Angkatan laut Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat mengadakan latihan angkatan laut terbesar mereka bulan ini, mengirim kapal perang, kapal selam, dan pesawat ke Samudra Hindia, dalam tindakan yang menurut para analis mengisyaratkan keseriusan keempat negara dalam melawan pengaruh militer dan politik hina di wilayah Indo-Pasifik.

Ada sedikit komentar dari para pejabat di Beijing, tetapi media pemerintah Cina mengutuk latihan angkatan laut Malabar, dengan surat kabar Global Times menyebut latihan tersebut berisiko bagi stabilitas regional.

Tabloid tersebut menuduh latihan itu adalah bagian dari upaya yang bertujuan untuk menahan kebangkitan Cina dan melabeli aliansi empat negara itu "NATO versi Asia" - istilah yang pertama kali digunakan oleh diplomat top Cina untuk menggambarkan pengelompokan informal yang dikenal sebagai Dialog Keamanan Segi Empat. atau sederhananya, Quad.

Kelompok ini pertama kali berkumpul pada tahun 2007, menggembar-gemborkan visi Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, hanya untuk bubar dalam beberapa bulan di tengah protes dari Cina. Kebangkitannya satu dekade kemudian terjadi di tengah memburuknya hubungan bilateral antara Cina dan AS, India, dan Australia.

“Pertama kali pengelompokan segiempat diusulkan, itu adalah kemitraan yang jauh lebih tentatif,” kata Herve Lemahieu, direktur program kekuasaan dan diplomasi di Lowy Institute yang berbasis di Sydney. “Australia secara khusus skeptis terhadap kebutuhan Quad dan waspada mengganggu hubungan diplomatik dengan Cina. Itulah mengapa iterasi awal berantakan.

“Sejak itu, telah terjadi pengerasan sikap terhadap Cina di antara semua mitra Segi Empat,” katanya. "Dan dalam hal itu, Beijing telah menjadi musuh terbesarnya sendiri."

Tatanan Berbasis Aturan

Di bawah Presiden Xi Jinping, pemimpin Cina yang paling kuat sejak Mao Zedong, Beijing menjadi lebih nasionalis dan tegas. Ini telah menindak pengunjuk rasa pro-demokrasi di Hong Kong semi-otonom, menahan lebih dari satu juta Muslim di wilayah paling barat Xinjiang dan meningkatkan ancaman kekuatan militer untuk merebut pulau Taiwan yang diperintah sendiri.

Cina juga dengan cepat memodernisasi pasukan pertahanannya dan meningkatkan kehadiran militernya di perairan yang disengketakan di Laut Cina Selatan dan Laut Cina Timur.

April ini, dengan dunia yang terganggu oleh pandemi virus korona, sebuah kapal Penjaga Pantai Cina menabrak dan menenggelamkan kapal nelayan Vietnam di dekat pulau Paracel di Laut Cina Selatan. Kemudian, kebuntuan antara kapal eksplorasi minyak Malaysia dan kapal survei Cina, di lepas pantai Kalimantan, mendorong AS dan Australia untuk mengerahkan kapal perang ke daerah tersebut.

Filipina, Malaysia, Vietnam, dan Taiwan semuanya mengklaim bagian dari perairan yang kaya energi, tetapi Beijing, yang mengklaim hampir seluruh wilayah di bawah "garis putus-putus" yang berusia puluhan tahun, telah memperluas jangkauannya dengan membangun pangkalan militer di terumbu dan singkapan berbatu.

Pengadilan Perserikatan Bangsa-Bangsa memutuskan pada tahun 2016 bahwa "hak historis" Cina tidak memiliki dasar hukum.

Di perbatasan Himalaya Cina dengan India, ketegangan yang telah lama membara memuncak pada bulan Juni, dengan pasukan dari kedua belah pihak saling bertarung dengan pentungan dan batu di Lembah Galwan. Bentrokan itu menewaskan 20 tentara India dan merupakan konfrontasi fatal pertama antara kedua belah pihak sejak 1975.

Gesekan juga meningkat di Laut Cina Timur, tempat Cina memiliki sengketa wilayah dengan Jepang, dengan AS menuduh Beijing pada bulan Juli melakukan serangan militer "yang belum pernah terjadi sebelumnya" ke perairan yang disengketakan.

"Quad muncul sebagai upaya untuk mencoba menghalangi kemampuan Cina untuk menantang dan mengganggu tatanan berbasis aturan dan status quo di kawasan Indo-Pasifik," kata Lemahieu. “Ini adalah isyarat dari empat negara demokrasi ini bahwa mereka dan mereka akan menjadi lebih serius untuk bertindak sebagai penyeimbang militer dan strategis bagi China, jika Beijing terus menantang [status quo], tidak hanya di Selatan. Laut Cina tetapi juga di Samudra Hindia. "

Yang juga mengkhawatirkan keempat negara, kata Lemahieu, adalah kesediaan Cina untuk mengeksploitasi "ketergantungan ekonomi untuk mencoba menjatuhkan sanksi informal" untuk menghukum negara-negara yang menentangnya.

Misalnya, tahun ini, Beijing menjatuhkan sanksi perdagangan terhadap Australia, setelah Canberra mendukung penyelidikan tentang asal-usul virus korona. Ini menangguhkan beberapa impor daging sapi secara teknis dan secara efektif memblokir impor jelai dengan mengenakan tarif besar pada biji-bijian Australia. Pedagang Australia sekarang mengharapkan lebih banyak sanksi atas ekspor anggur, kayu, dan bahkan lobster Australia.

Bukan 'NATO-Asia'


Di tengah ketegangan yang meningkat, tampaknya ada tekad yang baru ditemukan di antara negara-negara Quad untuk berbuat lebih banyak guna memeriksa pengaruh Cina. Tetapi para analis mengatakan aliansi informal berusia tiga tahun itu menghadapi tantangan besar.
Pertama, tampaknya tidak ada konsensus di antara mitra Segi Empat tentang bagaimana cara menghalangi Beijing.

Di bawah Presiden Donald Trump yang akan keluar, Washington tampaknya mengadvokasi strategi penahanan klasik, gaya Perang Dingin. Hubungan AS-Cina telah anjlok ke titik terendah sepanjang masa - karena perselisihan mengenai perdagangan, pandemi virus korona dan tindakan keras Beijing di Xinjiang dan Hong Kong - dan melawan Cina adalah fokus utama dari upaya pemilihan ulang Trump yang gagal. Menteri Luar Negeri Mike Pompeo awal tahun ini membingkai upaya tersebut sebagai pertempuran ideologis dan menyebutnya sebagai "misi zaman kita".

Dan pada bulan Oktober, setelah pertemuan para menteri luar negeri Quad di Tokyo, Pompeo mencela apa yang disebutnya "eksploitasi, korupsi, dan pemaksaan" Partai Komunis China, menambahkan bahwa "sekarang lebih penting dari sebelumnya" bahwa keempat negara bekerja sama untuk melawan Cina.

Tetapi bagi Australia dan Jepang, strategi AS mungkin satu langkah terlalu jauh.

Cina adalah mitra dagang terbesar Australia dan terbesar kedua di Jepang.

Awal bulan ini, Tokyo dan Canberra bergabung dengan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) yang dipimpin China, kesepakatan perdagangan bebas yang mencakup 13 negara Asia Pasifik lainnya dan mencakup hampir sepertiga dari populasi dunia dan aktivitas ekonominya. Keputusan Tokyo dan Canberra untuk menandatangani, kata para analis, menunjukkan keinginan mereka untuk berbisnis dengan China bahkan ketika mereka berusaha untuk menghalangi pengaruhnya yang tumbuh di wilayah tersebut.

Kepentingan yang bersaing dan tumpang tindih ini berarti bahwa untuk semua upaya China untuk menggambarkan Quad sebagai "NATO Asia" yang dipimpin AS, pengelompokan tersebut tidak mungkin menjadi aliansi keamanan formal, kata Gregory Poling, direktur Prakarsa Transparansi Maritim Asia di Pusat Studi Strategis dan Internasional yang berbasis di AS.

"Tidak ada cukup kepentingan strategis bersama atau keinginan bersama untuk menerima risiko di front militer," katanya. “Cara keempat anggota Quad yang berbeda memandang minat mereka di Indo-Pasifik mengarahkan mereka untuk memprioritaskan bidang yang berbeda. Misalnya, bagi AS, Laut Cina Selatan dan Laut Cina Timur sangat penting. Hal yang sama berlaku untuk Jepang. Dan untuk Australia, itu juga termasuk Pasifik Barat. Tapi untuk India, Quad adalah tentang Samudera Hindia dan Laut Cina Selatan adalah teater sekunder.

“Jadi, meski India mungkin bersedia membantu dengan peningkatan kapasitas, India tidak akan benar-benar mengambil risiko yang mungkin melibatkan kekerasan atau eskalasi di Laut Cina Selatan.”

Dorongan AS agar Quad mengambil sikap eksplisit anti-Cina juga berisiko mengasingkan India, negara yang secara tradisional bangga dengan status non-bloknya, kata Poling.

“Adalah satu hal bagi India untuk memiliki hubungan antagonis yang tegang dengan Beijing. Ini adalah hal lain bagi India untuk menjadi bagian dari koalisi eksplisit yang berusaha menahan Beijing. Itu akan terasa seperti menjadi bagian dari sebuah blok. Dan India secara historis telah menolak itu, ”jelasnya.

Alternatif Ekonomi?


Dorongan semacam itu juga berisiko menjauhkan negara-negara lain di kawasan, yang khawatir akan meningkatnya persaingan untuk mendapatkan kekuasaan di kawasan tersebut.

Indonesia, misalnya, yang juga bangga dengan tradisi nonbloknya, awal tahun ini menolak proposal AS untuk mengizinkan pesawat pengintai maritim P-8 Poseidon mendarat dan mengisi bahan bakar di sana, menurut kantor berita Reuters.

Retno Marsudi, Menteri Luar Negeri Indonesia, menolak berkomentar tentang laporan Oktober Reuters, tetapi mengatakan kepada badan tersebut di awal tahun bahwa Jakarta tidak ingin “terjebak oleh persaingan ini.

“Indonesia ingin menunjukkan bahwa kami siap menjadi partner Anda,” tambahnya.

Langkah itu Terbayar.

Ketika menteri dan pejabat Indonesia menjelajahi dunia untuk mendapatkan akses ke vaksin COVID-19, China yang datang membantu Jakarta, bukan AS.

“Banyak negara sangat waspada, tidak hanya terhadap Cina tetapi juga persaingan kekuatan yang hebat,” kata Lemahieu, pakar dari Lowy Institute. “Dan mereka melihat Quad sebagai aspek dari persaingan kekuatan besar, dengan potensi untuk membuat kawasan ini semakin tidak stabil… Jadi Quad perlu bekerja untuk meyakinkan kawasan bahwa itu lebih dari sekadar penyeimbang militer bagi Cina, tetapi ia bersedia untuk menerapkan dirinya dalam menopang tatanan berbasis aturan, terutama dalam tatanan berbasis aturan multilateral ekonomi.


“Faktanya, jika Quad serius melawan Cina di Indo-Pasifik, Quad perlu menawarkan alternatif diplomasi ekonomi Cina,” tambahnya. “Dunia jauh lebih saling bergantung dibandingkan selama Perang Dingin yang lalu. Ideologi jauh lebih penting, keuntungan ekonomi jauh lebih penting. "
Quad dilaporkan mengadakan diskusi pada 2018 tentang perlunya membangun skema infrastruktur regional bersama sebagai alternatif dari Belt and Road Initiative China yang bernilai multi-miliar dolar, tetapi belum ada kemajuan yang jelas tentang masalah ini.

Dan di situlah letak tantangan terbesar kelompok itu.

Einar Tangen, seorang analis politik yang berbasis di Beijing, mengatakan dia mengharapkan Cina untuk meningkatkan dukungan ekonomi untuk tetangga dalam menghadapi aliansi Quad yang lebih kuat.

"Apa yang ingin dihindari Cina adalah jenis penahanan Perang Dingin di mana tetangganya ditarik ke dalam hubungan antagonis," katanya. Jawaban mereka atas pendekatan militeristik ini adalah jawaban ekonomi.

Memang, beberapa hari setelah penandatanganan RCEP, presiden Cina berjanji untuk membuka ekonomi raksasa negara itu untuk bisnis - menggemakan janji sebelumnya untuk mengimpor barang senilai lebih dari $ 22 triliun selama 10 tahun ke depan.


Dalam pidatonya di forum Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik pada hari Kamis, Xi juga mengatakan Cina akan menandatangani pakta perdagangan bebas dengan lebih banyak negara, menambahkan: “Cina akan secara aktif bekerja sama dengan semua negara, kawasan, dan perusahaan yang ingin melakukannya. Kami akan terus memegang teguh panji keterbukaan dan kerja sama. "

Kata-kata itu mungkin menarik beberapa skeptisisme di negara-negara di mana Cina telah menggunakan ekonomi "berukuran super" sebagai alat tawar-menawar, seperti di Australia, dan beberapa lainnya mungkin juga waspada terhadap tawaran bantuan Cina, dengan banyak negara miskin yang sudah sangat berhutang budi kepada Beijing.

Tangen, bagaimanapun, mengatakan dia berharap Cina mengubah cara pemberian bantuan.

“Cina telah belajar bahwa negara lain tidak merencanakan seperti Cina. Ketika mereka menawarkan uang kepada pemerintah, Cina tidak merinci apa yang harus mereka lakukan. Mereka menentukan apa yang akan mereka dukung. Jalan, jembatan, rumah sakit, infrastruktur kelistrikan, dan itu terserah para pemimpin negara proyek apa yang ingin mereka lakukan, dan pada skala apa, ”katanya. “Namun hal itu bermasalah, karena ketika Anda tidak merencanakan dan mendapatkan apa yang Anda lihat sebagai rejeki nomplok, Anda cenderung menempatkan proyek di tempat yang menguntungkan, terutama bagi pendukung Anda ... Ada juga masalah apakah infrastruktur itu dibutuhkan pada skala yang dibuat. "

Cina sekarang lebih cenderung menyalurkan bantuan keuangan melalui Bank Investasi Infrastruktur Asia, yang didirikan pada 2016, kata Tangen. "Daripada pemerintah China muncul di depan pintu Anda dan berkata, hei, kami ingin mendukung Anda, apa yang ingin Anda lakukan, akan lebih tergantung pada negara-negara tersebut untuk membenarkan dan melalui proses perbankan reguler."

' Diplomatik Berat Yang Sangat Besar'


Di mana semua ini meninggalkan Quad? Dan dapatkah pengelompokan terdesentralisasi yang tidak memiliki tujuan strategis bersama menghalangi kekuatan ekonomi dan militer Cina yang sedang tumbuh?

Bagi Poling, pakar AS, kekuatan Quad terletak pada semi-formalitasnya.

"Quad jelas bukan aliansi keamanan dan itu membuat China sulit untuk menopangnya sebagai bagian dari narasi penahanan AS dan mengalami kesulitan untuk mengumpulkan kritik, bahkan dari sekutunya," katanya.

Kombinasi AS, Jepang, Australia, dan India memberi Quad "sejumlah besar bobot diplomatik", lanjutnya, karena kritik dari kelompok yang juga mencakup India nonblok lebih sulit bagi Cina untuk menepisnya.

“Tujuan akhir mereka,” kata Poling, “harus meyakinkan Beijing bahwa jika ingin menjadi pemimpin global, mereka harus mengikuti aturan tertentu. Tak satu pun dari anggota Quad memiliki bobot yang cukup untuk membebankan biaya dan meyakinkan Cina sendiri. Tapi mungkin Quad sebagai sebuah unit, bekerja sama dengan orang Eropa dalam beberapa masalah tertentu, Asia Tenggara dalam masalah lain, mungkin itu memiliki bobot yang cukup untuk meyakinkan Beijing bahwa jika ingin memainkan peran global yang diimpikannya sendiri, maka itu harus memoderasi perilakunya. "****

Halaman :
Penulis : Suarariau.co
Editor : Suara Riau
Kategori : Kolumnis